En menos de 24 horas, diputados amplían despojo de tierras, petróleo y electricidad

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(30 de julio del 2014).- En menos de 24 horas, diputados del Partido Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Verde Ecologista y Nueva Alianza, aprobaron, sin dar lugar a centenas de reservas, la Ley de la Industria Eléctrica, la ley de Petróleos Mexicanos, la Ley de Energía Geotérmica y la Ley de Aguas Nacionales, pertenecientes al paquete legislativo secundario en materia de energía.

En dos tandas de sesiones sin precedente en la historia del país, bajo el reclamo de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano y la pasividad del Partido de la Revolución Democrática (PRD), no se admitieron reservas que modificaran los dictámenes.

Con excepción, de las propuestas del priista, Marco Antonio Bernal, presidente de la Comisión de Energía, con la cual se devolvieron al senado, los artículos 71, 73, 74, 82, 86, 87, 88 y 97 del dictamen de la Ley de la Industria Eléctrica.

El artículo 82, baste añadir, amplía la facultades del ejecutivo no sólo para el caso de encontrarse recursos energéticos, sino también comprenderá el derecho de tránsito de personas, el de transporte, conducción y almacenamiento de materiales para la construcción, vehículos, maquinaria y bienes de todo tipo

Cabe recordar que la mayoría de las legislaciones secundarias en materia energética, que hoy se discuten en congreso, únicamente utilizaron a la Cámara de Diputados como órgano secundario de legitimación, pues casi todos fueron previamente acordadas y diseñadas, desde la Junta de Coordinación Política, así como por las direcciones de los partidos políticos que participaron en su aprobación.

Hoy, en los posicionamientos de los partidos, el PRD insistió que la mayoría les ha ganado las votaciones en los tres días de discusión en el periodo extraordinario, pero que la revancha política ocurrirá el próximo año, cuando el sol azteca apuesta a la consulta popular.

En respuesta, el presidente de la comisión de gobernación, Alejandro Moreno Cárdenas (PRI), dijo: “sí, nos vemos en 2015, pero con todo respeto les anticipo que les volveremos a ganar”, según refirió el periódico La Jornada.

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Como lo había previsto la senadora Dolores Padierna cuando iniciaron los trabajos para aprobar la reforma energética, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que mantenía el control de la industria eléctrica mexicana, será partida en cuatro empresas “filiales” o “subsidiarias” que hasta hoy se concentran en la misma compañía: la generación, la transmisión, la distribución y comercialización del servicio.

En al menos 8 artículos de la Ley de la Industria Eléctrica, también se presentaron modificaciones para la enajenación de bienes y terrenos; en específico, los cambios establecen que los titulares de los terrenos “tendrán derecho” a que la prestación cubra compromisos para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la localidad afectada. Es decir, un  nuevo tipo de indemnización moral, para que las comunidades afectadas no estén completamente atadas de manos.

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Por otra parte, la dichosa “servidumbre legal”, que ha sido calificada una nueva contrarreformaagraria que faculta la expropiación de tierras, en el caso de la industria eléctrica, podrá ampliarse no sólo al lugar donde se instale el proyecto, sino también a los espacios donde pase la infraestructura necesaria para desarrollarlo.

Algunas de estas modificaciones, según un análisis del diario Milenio, son:

Artículo 71: “Procederá la ocupación y afectación superficial o la constitución de servidumbre necesaria para prestar el servicio público de transmisión ydistribución de energía eléctrica. Lo anterior para la construcción de plantas de generación de energía eléctrica en aquellos casos en que por las características del proyecto se requiera de una ubicación específica, conforme a las disposiciones aplicables.”

Artículo 74 fracción VI: “De acuerdo a las distintas formas o modalidades de uso, goce o afectación o, en su caso, adquisición que se pacte los titulares de los terrenos, bienes o derechos tendrán derecho a que la contraprestación cubra, según sea el caso.”

Artículo 74 fracción VII: “Sin perjuicio de las modalidades de contraprestación a que refiere esta fracción, se podrá proponer a propietario o titular del derecho o miembros de la comunidad o localidad a la que pertenezcan, la adquisición de bienes, insumos y los servicios abdicados, suministrados o prestados por dichas personas cuando esto sea compatible con el proyecto.”

Artículo 82: La servidumbre “legal [también] comprenderá el derecho de tránsito de personas, el de transporte, conducción y almacenamiento de materiales para la construcción, vehículos, maquinaria y bienes de todo tipo. Además del de construcción, instalación o mantenimiento de la infraestructura o realización de obras ytrabajos necesarios para el adecuado desarrollo, operación y vigilancia de las actividades a que se refiere el artículo 71 de esta Ley, así como todos aquellos que sean necesarios para tal fin.”

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Con base en la Ley de la Industria Eléctrica, aprobada el día de ayer en la Cámara de Diputados tras 14 horas de discusión y la lectura de más de 500 reservas de la oposición, en su mayoría presentadas por el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, que no consiguió mover ninguno de los punto de la redacción, se establece la desincorporación del Centro Nacional de Control de Energía (Cenace).

Dicho organismo saldrá de la paraestatal, para convertirse en un ente público descentralizado de la administración federal, y, como consecuencia, las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización, estarán separadas legalmente dentro de la comisión que ya no podrá ser intervenida directamente por el Estado.

“Como consecuencia, las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización estarán separadas legalmente dentro de la comisión”, se lee en la redacción de la nueva ley, que ahora han sido enviados a la oficina de presidencia para su eventual publicación como decreto de ley.

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